+7 (499) 653-60-72 Доб. 817Москва и область +7 (800) 500-27-29 Доб. 419Федеральный номер

Внесение изменений в концессионное соглашение

ЗАДАТЬ ВОПРОС

Внесение изменений в концессионное соглашение

Законодательство предусматривает специальный порядок изменения концессионных соглашений в отношении объектов тепло-, водоснабжения и водоотведения, который включает в себя необходимость получения согласия:. Порядок получения согласия антимонопольного органа достаточно жесткий. Он не позволяет на практике реализовать основной принцип концессионного механизма — распределение рисков между публичной и частной стороной, так как в ряде случаев препятствует изменению условий соглашения даже при наличии объективной потребности в этом и согласия сторон концессии:. Сложности для сторон концессионного соглашения составляют и противоречия в регулировании порядка изменения концессии:. Полагаем, что необходимо изменить подход к получению согласия антимонопольного органа, заложив в его основу не факт наличия или отсутствия определенного основания, а возможность дальнейшей реализации проекта без внесения изменений и последствия такой реализации для сторон. Реально ли изменить условия коммунальной концессии?

Дорогие читатели! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер.

Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему - обращайтесь в форму онлайн-консультанта справа или звоните по телефонам, представленным на сайте. Это быстро и бесплатно!

Содержание:

Статья раскрывает особенности внесения изменений в концессионное соглашение. Рассматриваются основания расторжения и прекращения концессионного соглашения.

FAQ: Как изменить условия концессионного соглашения в сфере тепло-, водоснабжения и водоотведения

Внесение изменений в концессионные соглашения, правоприменительная практика. Причины незаключения концессионных соглашений. Статьей 13 Федерального закона от Важным положением выступает следующее: изменение существенных условий концессионного соглашения, концедентом в котором является субъект Российской Федерации или муниципальное образование, осуществляется по согласованию с антимонопольным органом часть 3.

Однако необходимо обратить внимание, что статьей 43 Закона о концессионных соглашениях установлены особенности изменения концессионных соглашений, объектом которых являются объекты тепло-, водоснабжения и водоотведения, отдельные объекты таких систем, в том числе условий, изменяемых по соглашению сторон на основании решений органов государственной власти или органа местного самоуправления, определенных на основании решения о заключении концессионного соглашения, конкурсной документации и конкурсного предложения концессионера по критериям конкурса.

Для изменения таких концессионных соглашений необходимо согласие антимонопольного органа, полученное в порядке и на условиях, которые установлены Правительством Российской Федерации. Предварительное согласие антимонопольного органа не требуется в следующих случаях:. Изменения, вносимые в концессионное соглашение и связанные с изменением условий этого соглашения, оформляются дополнительным соглашением к концессионному соглашению часть 7 статьи 5 ;.

По сути, когда речь идет о внесении изменений в концессионные соглашения, заключенные в отношении объектов ЖКХ, в подавляющем большинстве случаев необходимо истребовать согласие антимонопольного органа.

Основания, по которым могут быть изменены существенные условия концессионного соглашения, а также порядок согласования антимонопольным органом изменения таких условий установлены Правилами предоставления антимонопольным органом согласия на изменение условий концессионного соглашения утв.

Постановлением Правительства РФ от В соответствии с пунктом 2 указанных Правил согласование изменений условий концессионного соглашения осуществляется при наличии следующих оснований:. Кроме того, согласно пункту 5 Правил для согласования изменений условий концессионного соглашения заявитель концедент или концессионер предоставляет в антимонопольный орган:.

В практике Красноярского УФАС России нет ни одного случая согласования внесения изменений в концессионные соглашения, несмотря на поступающие заявления. Основные причины отказа в согласовании — несоответствие представленных документов перечню, установленному в Постановлении Правительства РФ от Кроме того, антимонопольный орган отказывает в согласовании в следующих случаях:. Внесение изменений в концессионные соглашения без согласования с антимонопольным органом в том случае, когда получение такого согласия является обязательным, приводит может привести к нарушению антимонопольного законодательства.

Вместе с тем, плановые значения показателей надежности, качества, энергетической эффективности объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и или водоотведения, объектов теплоснабжения, и иные технико-экономические показатели, равно как и задание и основные мероприятия по реконструкции объектов, относятся к существенным условиям соглашений.

Таким образом, изменение концессионных соглашений в отношении объектов ЖКХ осложняется тем обстоятельством, что практически всегда требуется согласие антимонопольного органа, при этом перечень оснований дачи такого согласия исчерпывающий и немногочисленный, ввиду чего при заключении концессионного соглашения необходимо по возможности оценивать риски, принятые на себя обязательства и реальность их исполнения, во избежание в дальнейшем внесения изменений в заключенные концессионные соглашения.

Второй вопрос, подлежащий обсуждению, это трудности, возникающие при заключении концессионных соглашений, а также причины их незаключения. Представляется, что первопричиной незаключения концессионных соглашений выступает отсутствие финансовых средств на надлежащую подготовку концессионной процедуры. Так, в частности, объект концессионного соглашения должен быть поставлен на государственный кадастровый учет и или зарегистрирован в установленном законом порядке как объект муниципальной собственности, что, зачастую, органы местного самоуправления после получения объектов тепло-, водоснабжения и водоотведения в казну муниципального образования своевременно не производят ввиду длительности и затратности данных процедур.

Орган власти ввиду отсутствия технических познаний вынужден закупать вышеуказанные работы у специализированных организаций в соответствие с Законом о контрактной системе, следовательно, необходимо заранее спланировать закупки и изыскать денежные средства. Второй проблемой является отсутствие необходимых специалистов в штате органа местного самоуправления, особенно остро данный вопрос стоит в сельских поселениях.

Процедура подготовки проекта концессионного соглашения, включающего в себя мероприятия по реконструкции объектов жилищно-коммунального хозяйства, к которым относятся: переустройство на основе внедрения новых технологий, механизация и автоматизация производства, модернизация и замена морально устаревшего и физически изношенного оборудования новым более производительным оборудованием, предполагает участие специалистов со специальным техническим и юридическим образованием, знаниями в области управления муниципальной собственностью и организации закупок.

Вместе с тем, лишь в крупных муниципальных образованиях такие специалисты имеются в администрациях, большинство сельских поселений вынуждены разрабатывать конкурсную документацию и концессионное соглашение путем обмена опытом друг с другом, при этом районные администрации зачастую не оказывают информационную и техническую помощь входящим в их состав поселениям в подготовке необходимого пакета документов для организации конкурса на право заключения концессионного соглашения.

Такая помощь не оказывается и со стороны уполномоченного органа государственной власти субъекта Российской Федерации — Министерства промышленности, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края, осуществляющего согласование концессионных соглашений, в частности плановых значений показателей надежности, качества, энергетической эффективности.

До настоящего времени не принят порядок регламент согласования проектов концессионных соглашений, ввиду чего у Министерства отсутствует системный подход к рассмотрению концессионных соглашений, регламентированные сроки рассмотрения таких соглашений, основания для отказа в согласовании и возвращения их для доработки. Часть концессионных соглашений, поступивших в Министерство промышленности, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края, неоднократно возвращаются на доработку, при этом в ряде случаев при направлении на доработку Министерством могут выявляться новые обстоятельства причины , ранее им не указанные.

Кроме того, из 25 концессионных соглашений, поступивших в Министерство за истекший период года, 15 рекомендовано доработать, в подавляющем большинстве случаев по причине несоответствия мероприятий соглашения схемам тепло-, водоснабжения и водоотведения. Таким образом, ввиду отсутствия регламента согласования Министерством соглашений, а также недоработки органов местного самоуправления при их заключении, реализация концессионного соглашения в установленные сроки может стать невозможной, а, как указывалось ранее, изменение сроков мероприятий по реконструкции объекта без согласования с антимонопольным органом может привести к нарушению антимонопольного законодательства, более того, в случае неподписания третьей стороной концессионного соглашения в отношении объектов ЖКХ — субъектом Российской Федерации, концессионное соглашение, по сути, считается незаключенным и стороны, приступая к выполнению своих обязательств, несут определенные риски.

Прокуратурой Красноярского края в адрес Правительства Красноярского края внесено представление об устранении нарушений законодательства о концессионных соглашениях.

Представляется, что Министерством совместно с иными уполномоченными органами могут быть разработаны методические рекомендации по подготовке и заключению концессионного соглашения, проекты типового концессионного соглашения и конкурсной документации на право заключения концессионного соглашения в отношении объектов ЖКХ, разъяснения по наиболее проблемным вопросам с целью оказания помощи органам местного самоуправления края. К третьей проблеме, возникающей при заключении концессионных соглашений, относится длительность процедуры проведения конкурса на заключение концессионного соглашения, которая на практике достигает полугода.

Необходимость проведения закупок вышеуказанных работ у специализированных организаций, получение различных согласований в Региональной энергетической комиссии Красноярского края, Министерстве промышленности, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края и иных уполномоченных органах предполагает определенные временные затраты. Кроме того, в случае отсутствия заявок необходимо повторно объявлять конкурсные процедуры. Кроме того, нарушения при процедуре проведения конкурсов на право заключения концессионного соглашения также затягивают сроки заключения концессионных соглашений.

Анализ жалоб, поступающих на организаторов торгов и рассматриваемых в порядке статьи При должной осмотрительности и внимательности организаторы торгов могли легко избежать нарушения требований публичного права. Подводя итог, хотелось бы отметить, что обязанность по заключению концессионного соглашения установлена с 01 января года, однако, спустя 3,5 года процесс формирования правоприменительной практики, опыта заключения концессионных соглашений в отношении объектов жилищно-коммунального назначения не нашел своего логического завершения.

Представляется, что совместными усилиями концедентов, концессионеров и уполномоченных органов Красноярского края заключение концессионных соглашений будет понятной и легкой процедурой, а результатом ее реализации будут модернизированные объекты тепло-, водоснабжения и водоотведения на основе внедрения новых технологий, механизации и автоматизации производства, замены морально устаревшего и физически изношенного оборудования новым более производительным, что, несомненно, наилучшим образом скажется на качестве предоставления коммунальных услуг населению.

Свобода конкуренции и эффективная защита предпринимательства ради будущего России. Тип документа:. Предварительное согласие антимонопольного органа не требуется в следующих случаях: - в случае замены лица по концессионному соглашению условия концессионного соглашения изменяются на основании данных о фактически исполненных концессионером к моменту проведения конкурса обязательствах по концессионному соглашению, а также с учетом предложений, представленных победителем конкурса в целях замены лица по концессионному соглашению и содержащих лучшие условия по сравнению с условиями концессионного соглашения.

Красноярск, пр. При полном или частичном использовании материалов ссылка на ФАС России обязательна. Сайт зарегистрирован Росохранкультурой в качестве средства массовой информации. Правила использования информации с сайта ФАС.

Обзоры законодательства

Также постановлением устанавливается, что предоставление для согласования изменений условий концессионных соглашений в антимонопольный орган конкурсной документации и конкурсного предложения концессионера требуется только в случае заключения концессии путем проведения конкурса; вводится требование о предоставлении для согласования изменения концессионного соглашения одного или нескольких договоров аренды, на основании которых у концессионера возникли права владения и или пользования имуществом, являющимся объектом концессии. Антимонопольному органу запрещается отказывать в согласовании изменения концессионного соглашения на основании того факта, что со дня заключения соглашения и до дня регистрации в антимонопольном органе заявления о внесении изменений в него прошло менее одного года; также уточняется, что в согласовании изменений условий концессии должно быть отказано в случае, если объектом концессионного соглашения являются объекты тепло-, водоснабжения, и водоотведения и объем расходов, финансируемых за счет средств концедента, на использование эксплуатацию объекта на каждый год срока действия концессионного соглашения подлежит увеличению. До этого момента существовал запрет на внесение изменений в первый год действия соглашения, предметом которого были объекты теплоснабжения, централизованные системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и или водоотведения, отдельные объекты таких систем, что на практике вызвало значительные трудности. Заместитель руководителя ФАС Виталий Королев отметил, что теперь этот запрет отменён и ещё на начальном этапе исполнения концессии участники процесса могут предотвратить существующие проблемы и не допустить будущие. Необходимо отметить, что концессионные соглашения реализуется в основном в такой социально-значимой отрасли как ЖКХ и решение такого рода проблем приобретает особую важность и требует оперативности", -подчеркнул он. Большое количество проблем при изменении условий концессионного соглашения связано с изменением перечня объектов, переданных инвестору по концессионному соглашению. Так, например, на практике может быть выявлено бесхозяйное технологически и функционально связанное с объектом концессии имущество, передача которого целесообразна действующему концессионеру, однако, ранее такого основания для изменения перечня концессии не было, сейчас барьер устранен.

Изменение, расторжение и прекращение концессионного соглашения

Текущая версия Вашего браузера не поддерживается. Правовые ресурсы "Горячие" документы Кодексы и наиболее востребованные законы Обзоры законодательства Федеральное законодательство Региональное законодательство Проекты правовых актов и законодательная деятельность Другие обзоры Справочная информация, календари, формы Календари Формы документов Полезные советы Финансовые консультации Журналы издательства "Главная книга" Интернет-интервью Форумы Классика российского права Полезные ссылки и онлайн-сервисы Подписаться на рассылки Новостной информер КонсультантПлюс Новостные RSS-ленты и Twitter Экспорт материалов Документы Подборки материалов.

Внесение изменений в концессионные соглашения, правоприменительная практика. Причины незаключения концессионных соглашений. Статьей 13 Федерального закона от Важным положением выступает следующее: изменение существенных условий концессионного соглашения, концедентом в котором является субъект Российской Федерации или муниципальное образование, осуществляется по согласованию с антимонопольным органом часть 3.

Статья обновлена В соответствии с частью 3 статьи 13 Федерального закона от

В соответствии с документом, изменения исключают необходимость проверки антимонопольным органом соблюдения установленного законодательством порядка внесения изменений в территориальные схемы теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения в случае, если основанием для внесения изменений в концессионное соглашение является невозможность исполнения такого концессионного соглашения в связи с внесением изменений в указанные территориальные схемы. Кроме того, постановление предусматривает обязательность соответствия вносимых в концессионное соглашение изменений основаниям, указанным в заявлении. Несоблюдение указанного положения является основанием для отказа антимонопольным органом в согласовании внесения изменений в концессионное соглашение.

Новый порядок согласования внесения изменений в концессионное соглашение

На первый взгляд, изменения касаются концессионных проектов в сфере тепло- и водоснабжения, по которым добавлено несколько дополнительных оснований для согласования антимонопольным органом предлагаемых изменений. Кроме того, снят запрет на внесение изменений в концессионное соглашение в течение первого года его действия и смягчена формулировка относительно увеличения расходов концедента по проекту — они не могут увеличиваться за исключением случаев, когда вызваны изменением законодательства. В то же время часть изменений, внесенных в Правила, распространяет свое действие и на остальные концессионные проекты.

Одной распространенных претензий к действующему концессионному регулированию является жесткий порядок внесения изменений в заключенное концессионное соглашение. Постановлением правительства от

Слушателям, успешно освоившим программу выдаются удостоверения установленного образца. Слушателям, успешно освоившим программу, выдаются удостоверения установленного образца. Обзор документа. В соответствии с частью 1 статьи 43 Федерального закона от Постановлением Правительства Российской Федерации от В соответствии с подпунктом "а" пункта 14 Правил антимонопольный орган отказывает в согласовании изменений условий концессионного соглашения, заключенного в отношении объектов теплоснабжения, централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и или водоотведения, отдельных объектов таких систем, если со дня заключения концессионного соглашения и до дня регистрации в антимонопольном органе заявления прошло менее одного года. При этом основание внесения изменений в условия концессионного соглашения может возникнуть до истечения срока, указанного в подпункте "а" пункта 14 Правил.

Помните: ответственность за предоставление качественных услуг перед государством и клиентом несут только коллегии адвокатов, имеющие официальную регистрацию в территориальных органах юстиции, а также индивидуальный номер в реестре. Обращясь к ООО-однодневкам, вы подвергаете себя риску неоказания юридических услуг, невозврата денежных средств. Представитель готов выехать к Вам в офис для оформления соглашения, договора на оказание услуг. Коллегия адвокатов Юридическим лицам Услуги гражданам Результаты по делам Задать вопрос Контакты Коллегия адвокатов Председатель коллегии Сотрудничество Пресс-служба Вакансии Юридическим лицам Бизнес адвокат Корпоративный адвокат Арбитраж Корпоративные споры Налоговые споры Налоговый аудит Оптимизация налогообложения Защита в контролирующих органах Защита от поглощений Банкротство Взыскание долгов Адвокатский аудит Защита деловой репутации Защита интеллектуальной собственности Представительство в суде Исполнительное производство Услуги гражданам Личный адвокат Уголовные дела Помощь при ДПТ Гражданские дела Трудовые споры Семейные споры Расторжение брака Раздел имущества Наследование имущества Административное право Взыскание долгов PR-поддержка судебных процессов Регистрация прав собственности Договоры инвестирования и долевого участия Услуги в недвижимости Жилищные споры Защита прав потребителей Медицинский адвокат Конфликты интернет-среды Авторское право Налоговые споры Страховые споры Результаты по делам Гражданские дела.

Архив Корпоративные споры Взыскание долга. Архив Защита прав потребителя Конфликты интернет Авторское право Врачебные ошибки Индивидуальные трудовые споры.

Архив Коллективные трудовые споры Недвижимость.

Новый порядок согласования внесения изменений в концессионное соглашение. 14 июня г. вступило в силу Постановление.

Пишите запрос в военкомат об ознакомлении с материалами личного дела, в случае отказа в архив Минобороны. Вашу ситуацию надо рассматривать по Вашим конкретным документам. Рекомендую обратиться на консультацию к нашим специалистам.

Платная юридическая консультация адвоката может проводиться по разным вопросам из сфер юридической помощи, которыми занимается адвокат. В том числе, может быть проведена жилищная юридическая консультация, юридическая консультация адвоката по вопросам раздела имущества, бизнеса и т.

ХОТЬ В ДЕТ ДОМ. Заключается договор мены с доплатой в его сторону. Квартира находится в его собственности и приобретена до брака.

Будет ли его жена иметь какие либо права на вновь приобретенную квартиру.

Срок блокировки: бессрочно (или с 13. Оплатил телефон на онлайн аукционе Ebay ( 650 долларов ). Продавец не отсылал товар и не отвечал на письма. Сформулировал жалобу, добился возврата денег, но так как сайт англоязычный, а возмещение денег не мгновенно, я случайно отменил прием денег (сайт англоязычный) теперь деньги у продавца.

Недавно в моей практике был такой случай. Молодую девушку пригласили в спа-салон, объяснив, что сейчас проходит рекламная акция. Там ей сделали несколько косметических процедур и уговорили купить роскошный набор кремов.

ВИДЕО ПО ТЕМЕ: Что такое концессионное соглашение?
Комментарии 3
Спасибо! Ваш комментарий появится после проверки.
Добавить комментарий

  1. Макар

    весна!!!

  2. Эмиль

    На Вашем месте я бы попросил помощи у пользователей этого форума.

  3. Василий

    Жаль, что сейчас не могу высказаться - вынужден уйти. Но освобожусь - обязательно напишу что я думаю по этому вопросу.