+7 (499) 653-60-72 Доб. 817Москва и область +7 (800) 500-27-29 Доб. 419Федеральный номер

Россия является государством продолжателем в отношении

ЗАДАТЬ ВОПРОС

Россия является государством продолжателем в отношении

Согласно Положению о Правовом управлении его основной задачей является правовое и лингвистическое обеспечение деятельности Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации и его органов, членов Совета Федерации и Аппарата Совета Федерации. Соответственно, экспертиза материалов, не относящихся к деятельности Совета Федерации, не входит в его обязанности. Вместе с тем по концептуальным и иным юридически значимым положениям справки, прилагаемой к Вашему обращению, считаем возможным изложить мнение специалистов отдела конституционного и международного права. Международное правопреемство представляет собой относительно недавно кодифицированную область международного права.

Дорогие читатели! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер.

Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему - обращайтесь в форму онлайн-консультанта справа или звоните по телефонам, представленным на сайте. Это быстро и бесплатно!

Содержание:

Континуитет продолжательство государства и правопреемство государств — разные явления.

Законная наследница: как Россия заняла место СССР в Совбезе ООН

К началу х годов за границей находилось различное имущество, составляющее государственную собственность Советского Союза. В первую очередь, речь идет о недвижимости, предназначенной для осуществления государством публичных функций дипломатические и торговые представительства, консульства , приравненные к недвижимости транспортные средства самолеты, суда , ценные бумаги, вклады в уставный капитал, средства Центробанка и Внешэкономбанка и др.

Распад Советского Союза и образование на его территории новых независимых государств породил необходимость разрешения серьезных вопросов, связанных с изменением международных обязательств и разделом находящейся за рубежом государственной собственности [1]. Однако прежде чем приступить к анализу решения этих вопросов, необходимо акцентировать внимание на том, в качестве кого позиционировала себя Россия в международных переговорах по выплате советских долгов и разделу государственного имущества бывшего СССР: в качестве нового государства - преемника либо государства, которое не является новым субъектом международного права, а является государством — продолжателем Советского Союза, поскольку, на наш взгляд, от этого во многом должны были зависеть устанавливаемые международными соглашениями подходы к распределению бывшей государственной собственности Советского Союза и конечные результаты этого процесса.

Прибалтийские республики в заключении этих договоров не участвовали. Распространенным определением континуитета в международно-правовой доктрине можно считать определение, согласно которому правосубъектность государства является идентичной независимо от любых внутренних изменений при условии сохранения той же территории и того же населения , и эта идентичность неразрывно связана с непрерывным действием международных договоров для данного государства.

Из этого определения должно следовать, что: во-первых, государство, заявляющее о своем континуитете, не является новым государством независимо от внутригосударственных изменений политического, экономического либо социального характера, которые имели место быть, при условии сохранения его прежних границ и населения. Чаще всего речь идет о кардинальных политических изменениях в государстве — социальной революции и смене государственного режима.

Во-вторых, следствием этой идентичности является сохранение полного объема прав и обязательств, возникших в силу действовавших на момент заявления о континуитете международных договоров.

Однако в реальности данного определения не придерживается почти никто из современных юристов — международников. Да и практические случаи континуитета свидетельствуют, что далеко не всегда этот процесс укладывается в жесткие рамки теоретической дефиниции. Еще в середине двадцатого века, исследуя явление континуитета, Есаян А. Континуитет государства — непрерывность его существования как субъекта международного права даже в случае временного его исчезновения как социального организма например, в результате временной оккупации его территории, как это произошло с Польшей в период г.

Правопреемство — переход прав и обязанностей от одного субъекта права к другому. Проблема континуитета возникает, приходит к выводу Черниченко С. В качестве таковых могут рассматриваться временная гибель государства как социального организма в результате оккупации его территории, отделения от него каких-то частей и образования на них новых государств. Сами по себе социальные потрясения в обществе, коренная ломка социально-экономических и политических структур не влекут за собой автоматически исчезновения государства как субъекта международного права [3].

Проблеме соотношения континуитета и правопреемства уделялось в юридической литературе не так уж и много внимания, хотя с теоретической и практической точки зрения она представляет несомненный интерес. Оппонентом выступает Я. Броунли, полагающий, что на практике такое различие часто спорно, и во многих случаях оно может зависеть не от сущности конкретного явления, а от того, каким образом все это происходит [6]. Однако оба исследователя признают, что юристы - международники уделяют этим проблемам гораздо меньше внимания, чем концепции государства как такового и определению его идентичности.

Среди ученых, которые посвятили свои работы исследованию явлений идентичности, континуитета и правопреемства следует упомянуть также К. Марека, ставящего на первое место вопрос об идентичности государства, под которой он понимает идентичность международных прав и обязанностей, до и после того события, которое вызывает сомнения в этой идентичности и исключительно на основе обычной нормы pacta sunt servanda [7].

Однако, несмотря на то, что не все зарубежные исследователи признают континуитет в качестве особого самостоятельного процесса, почти все они сходятся в том, что с практической точки зрения далеко не все явления, происходящие с государством после социальных потрясений можно объяснить исключительно с позиции теории правопреемства.

Так, не отрицается и не оспаривается, что изменение территории не приводит к появлению нового государства, если, несмотря на отделение либо присоединение новой территории, сохраняет силу прежняя конституционная система страны.

Аналогичным образом не имеет принципиального значения изменение численности населения страны, равно как не определяет прекращение существования государства либо его сохранение смена правительства.

Так, после некоторых колебаний западными исследователями было признано, что РСФСР, а впоследствии Советский Союз является продолжателем царской России, а Китайская Народная республика это все тот же Китай [8]. То есть, в действительности, на континуитет не оказывает влияния ни изменения в названии государства, ни даже непризнание революционного правительства. Сохранение прежней правосубъектности, а именно так нередко формулируется понятие континуитета в правовых исследованиях, рассматривается преимущественно в связи с социальными революциями.

Особенно популярной эта тема стала в начале - середине прошлого века, именно в это время блестящая плеяда советских ученых-юристов посвятила указанной проблеме ряд монографий и научных статей. Это работы Авакова М. Л, Есаяна А. И, Фельдмана Д. К сожалению, в работах современных российских ученых — международников по международному праву анализу процесса континуитета — сохранению прежней правосубъектности уделяется гораздо меньше внимания, чем процессу правопреемства.

В появившихся в последнее время исследованиях термин "континуитет" стал употребляться не для обозначения непрерывности государства как субъекта международного права, а преимущественно для характеристики непрерывности государственных обязательств, в первую очередь договорных. Шлянцев Д. В курсе международного права Колосова Ю.

С точки зрения Игнатенко Г. По нашему мнению, стоит разделить указанные понятия, поскольку правовая природа явлений, для определений которых они используются, носит различный характер. На практике не всегда возможно после распада либо объединения государств определить, произошло ли образование группы новых государств — преемников, государства - преемника или же наряду с вновь образовавшимися осталось и прежнее государство — продолжатель или же, что также возможно, все из них стали государствами — продолжателями.

Можно вспомнить дискуссии, которые велись по поводу правосубъектности Австрии и Венгрии после расчленения Австро-Венгерской монархии в году, определении правосубъектности возникшей в году Югославии и появившихся на ее территории государств после ее распада в конце прошлого — начале нынешнего веков. Также, не стоит забывать о том, что вопрос о континуитете государства решается не только на основе представления государства о самом себе и его поведении, но также и на основании признания его продолжателем третьими государствами.

Этот тезис получил в настоящее время как теоретическое обоснование, так и практическое подтверждение. Мюллерсон Р. Аналогичную позицию занимает Э. Рюиз-Фабри [15]. О том, что одного представления государства о себе как о продолжателе недостаточно, наглядно свидетельствует ситуация с бывшей Югославией.

Напомним, что, несмотря на заявления ФРЮ Сербия, Черногория о своем континуитете, она не была признана международным сообществом в качестве государства — продолжателя бывшей СФРЮ. Согласование способа и порядка погашения внешнего государственного долга как необходимых и обязательных условий раздела государственной собственности.

Первоочередной задачей, которую следовало разрешить до распределения всей собственности бывшего СССР, стал выбор принципов распределения государственной собственности и государственных долгов. Рассмотрение этих вопросов осуществлялось союзными республиками одновременно, как нераздельно связанных между собой. СССР не являлся участником Венской конвенции о правопреемстве государств в отношении государственной собственности, государственных архивов и государственных долгов года.

Тем не менее, это не помешало разработчикам при выработке положений уже первого документа - Договора о правопреемстве в отношении внешнего государственного долга и активов Союза ССР от 4 декабря года обратиться к положениям этой Конвенции для разрешения соответствующих проблем правопреемства. В преамбуле договора было указано на то, что государства — участники принимают во внимание принципы международного права и положения Венской г.

Однако действительно ли подходы к распределению бывшей государственной собственности СССР соответствовали подходам, закрепленным в Конвенции, или же этот процесс характеризовался такими индивидуальными особенностями, разрешить которые исключительно конвенционными нормами не представлялось возможным? На эти и другие вопросы можно найти ответ при анализе международных соглашений по вопросам раздела и использования государственной собственности бывшего СССР, находящейся за рубежом.

Такое исследование позволяет проследить, как решался вопрос о судьбе государственного имущества и долгов бывшего союзного государства.

Существовала объективная необходимость в том, чтобы правовые основания раздела активов и долгов были восприняты всеми государствами-участниками СССР, в противном случае при непогашении внешних займов, республики могли столкнуться с серьезными проблемами, связанными с отказом международных кредиторов в предоставлении отсрочки платежей и выдачи новых кредитов по линии правительственных, международных валютно-финансовых организаций и коммерческих банков.

Такой подход - одновременное рассмотрение проблемы долгов и раздела государственной собственности полностью соответствовал содержанию Венской конвенции года, которая, по сути, не разделяет эти два вопроса на самостоятельные, существующие независимо друг от друга.

Еще до официального провозглашения о прекращении существования Советского Союза и образования новых независимых государств в Москве состоялась встреча представителей семи ведущих стран — кредиторов и союзных республик, на которой обсуждались вопросы внешнего долга СССР и гарантии его выплаты государствами — преемниками.

Результатами этих совещаний стали Меморандум от 28 октября года о взаимопонимании относительно долга иностранным кредиторам Союза Советских Социалистических республик и его правопреемников и Коммюнике от 24 ноября года, в которых были зафиксированы взаимные обязательства сторон и сформулированы принципы выплаты внешнего долга, обязательные для государств — преемников.

Согласно меморандуму, стороны объявили себя солидарно несущими ответственность за долг без ущерба для ранее заключенных СССР контрактов. Данное заявление свидетельствовало о принятии государствами-преемниками солидарной ответственности по погашению внешнего долга СССР. Невыполнение одним из государств — преемников обязательств по выплате долга означало, что остальные государства должны были принять его обязательства на себя, в противном случае автоматически прекращалось кредитование всех государств.

Первым шагом на пути урегулирования вопроса о разделе государственной собственности и государственных долгов стало, как уже было сказано, заключение 4 декабря года в Москве Договора о правопреемстве в отношении внешнего государственного долга и активов Союза ССР [16].

Неотъемлемой и составной частью Договора являлись Соглашение о механизме погашения и обслуживания задолженности обязательств СССР в иностранной валюте, а также своевременного восполнения страхового фонда от 4 декабря года и Протокол о методике определения долей суверенных государств в долге и активах Союза ССР и абсолютных величинах задолженности от 4 декабря года [17].

Прибалтийские республики и Узбекистан в Договоре участия не приняли. В этом первом международном документе все республики, входящие в состав СССР, были поименованы правопреемниками СССР статья 2 Договора , сменяющими государство — предшественник в порядке правопреемства статья 1 Договора. Знаменателен этот международный документ, с одной стороны, тем, что в нем было дано обобщенное понятие государственных активов, иными словами, впервые были перечислены объекты, относимые договаривающимися сторонами к государственной собственности, подлежащей разделу.

Так, в статье 1 Договора было определено, что под активами СССР понимается недвижимая и движимая государственная собственность СССР за пределами его территории, золотовалютные фонды и резервы СССР, инвестиции за рубежом, любые финансовые обязательства в отношении СССР другого государства, международной организации или любого иного иностранного дебитора.

Вопрос об оценке и разделении Алмазного фонда было решено урегулировать специальным соглашением. Государственный внешний долг СССР согласно договору был определен как любое финансовое обязательство, взятое СССР или другим законным образом уполномоченными на то СССР лицами, в отношении другого государства, международной организации или любого иного иностранного кредитора. То есть, право на получение своей доли активов СССР государственной зарубежной собственности государства — участники получали в случае погашения ими обязательств по внешнему долгу СССР.

Необходимо отметить, что сложившая к моменту распада Советского Союза экономическая ситуация была достаточно непростой. По данным Внешэкономбанка СССР по состоянию на 1 января года, а именно на эту дату Соглашением глав правительств суверенных государств от 19 ноября года были зафиксированы долг и активы СССР, подлежащие распределению между суверенными государствами, размер долга составил 72,7 млрд.

В связи с частичным погашением долга к концу года эта сумма снизилась до 55,7 млрд. По операциям года от имени Союза ССР возникла задолженность на сумму 25,3 млрд. В соответствии с проектом Договора о правопреемстве в отношении внешнего государственного долга и активов Союза ССР, парафированного экспертами суверенных государств 26 ноября года, стороны договорились о том, что распределение внешнего долга СССР, возникшего в году по продовольствию и товарам народного потребления, осуществляется по фактическому использованию государствами - правопреемниками полученных кредитов, остальное - по агрегированному показателю.

За вычетом приходившихся на продовольствие и товары народного потребления 8,8 млрд. В результате проведенных расчетов сумма долга и нераспределенных кредитов года составила 81 млрд.

Ясно, что принципы определения долей участия республик в погашении внешнего долга бывшего СССР и, соответственно, их долей в государственном имуществе, стало первостепенной задачей.

Положения Венской Конвенции года о необходимости определения справедливой доли каждого из государств-преемников были реализованы на практике бывшими советскими республиками следующим образом. Доли каждого из участников договора были определены на основании единого агрегированного показателя, рассчитанного на основе факторного анализа.

В основу расчетов были положены четыре показателя: доли республик в экспорте, импорте, произведенном национальном доходе и численности населения СССР за - годы. Факторный анализ - один из методов многомерного статистического анализа. В данном случае многомерное экономическое явление - "Внешний долг СССР" - суверенными республиками было решено характеризовать четырьмя признаками: долями республик в экспорте, импорте, произведенном национальном доходе, численности населения СССР за - годы.

На момент подписания Договора, в статье 4 эти доли были определены следующим образом:. Украина 16, Республика 3, Итого , Однако своеобразием отличался порядок расчета доли каждого участника соглашения, где в основу были положены показатели численности населения и определенные экономико-статистические показатели, а не имущество, права и интересы, которые Конвенция предлагает учитывать при определении справедливой доли.

Естественно, такой подход не мог не вызвать разногласий и возражений участников договора, что в конечном итоге явилось причиной того, что Узбекистан не стал его подписывать.

Для практической реализации положений Договора было решено образовать Межгосударственный совет далее — Межгосударственный совет, МС по наблюдению за обслуживанием долга и использованием активов, состоящий из полномочных представителей Сторон. Не позднее месяца со дня подписания Договора стороны обязались принять устав Межгосударственного совета.

Однако ни одно из зафиксированных в Договоре положений в установленный срок исполнено не было. В Соглашении о механизме погашения и обслуживания задолженности обязательств СССР в иностранной валюте, а также своевременного восполнения страхового фонда от 4 декабря года, являвшимся составной частью Договора, был прописан порядок действий, осуществление которых должно было бы привести к погашению внешнего государственного долга.

Так, для проведения расчетов по обслуживанию и погашению задолженности обязательств СССР уполномоченные республиками банки должны были не позднее 15 декабря года открыть во Внешэкономбанке г. Москва следующие счета в иностранной валюте:. До 16 декабря года уполномоченные банки должны были перечислить на специальные счета суммы авансовых переводов в размере доли соответствующей Стороны по погашению задолженности на январь года, а также на резервные счета - суммы страховых фондов в размере доли соответствующей Стороны от среднемесячной потребности в году по обслуживанию и погашению задолженности обязательств СССР.

О правопреемстве, передаче полномочий или собственности между СССР, РСФСР и Российской Федерацией

Регистрация Вход. Ответы Mail. Вопросы - лидеры Помогите, пожалуйста с вопросом по Арбитражному процессу! Помогите пожалуйста, такая ситуация 1 ставка. Авторское право.

О новых понятиях и категориях правопреемства государств: теоретико-практические вопросы

Подписаться на комментарии. Автор: Черниченко С. Доктор юридических наук, профессор. Заслуженный деятель науки Российской Федерации. В настоящее время Черниченко С.

Кремнев Пётр Петрович — кандидат юридических наук, доцент кафедры международного права юридического факультета МГУ им. Практика правопреемства бывшего СССР породила неизвестную ранее категорию — государство-продолжатель. Она является не производной от доктрины континуитета, а новым понятием в теории и практике правопреемства государств и заключается в смене в международных правоотношениях государства-предшественника государством-продолжателем. Статус Российской Федерации как государства — продолжателя СССР признан всеми международными организациями и почти всеми государствами мира. При наступлении события правопреемства государств все страны мира подразделяются на 3 категории: государство-предшественник, государство-преемник и третье государство не затронутое ситуацией правопреемства. Такая общепризнанная конструкция сложилась в результате длительной практики межгосударственных отношений, получила обоснование в доктрине и закреплена в Венских конвенциях о правопреемстве государств и гг. Однако практика правопреемства бывшего Советского Союза имела свои особенности и породила новую категорию.

В результате длительной практики межгосударственных отношений в области правопреемства государств сложилась общепризнанная конструкция: при наступлении данного события все страны подразделяются на три категории — государство-предшественник, государство-преемник и третьи государства то есть те, которые не затронуты ситуацией правопреемства. Данная конструкция получила обоснование в доктрине и закреплена в Венской конвенции о правопреемстве государств в отношении договоров г.

В июне г. Борис Ельцин, победив в первом туре выборов пять других кандидатов и получив почти в 3,5 раза больше голосов, чем занявший 2-е место Николай Рыжков, был избран президентом РСФСР. Шансов на сохранение Союза на основе проведенного в марте референдума больше не осталось. Российский президент стал перестраивать отношения с другими республиками, полностью выключая из этого процесса федеральный центр с Михаилом Горбачевым.

Континуитет

Сложно представить, но этого могло и не произойти. С юридической точки зрения то, что Российская Федерация должна наследовать все международные договоры СССР, не было очевидно. Почему именно она, а не другая республика бывшего Советского Союза? Этими вопросами задавались члены ООН и юристы Международного суда.

К началу х годов за границей находилось различное имущество, составляющее государственную собственность Советского Союза. В первую очередь, речь идет о недвижимости, предназначенной для осуществления государством публичных функций дипломатические и торговые представительства, консульства , приравненные к недвижимости транспортные средства самолеты, суда , ценные бумаги, вклады в уставный капитал, средства Центробанка и Внешэкономбанка и др. Распад Советского Союза и образование на его территории новых независимых государств породил необходимость разрешения серьезных вопросов, связанных с изменением международных обязательств и разделом находящейся за рубежом государственной собственности [1].

Наследовав СССР, Россия не смогла стать новым государством

Кроме того, обращаем внимание, что согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29 июня г. Под правопреемством в международном праве понимается переход прав и обязанностей от одного субъекта международного права к другому континуитет. Континуитет означает автоматическое сохранение в силе международных обязательств так называемое продолжательство. При этом речь идет не о континуитете международной правосубъектности, а о континуитете обязательств, который в доктрине международного права называют автоматическим правопреемством. Выдвинутая Российской Федерацией концепция государства-продолжателя, полностью принимающего на себя обязательства Союза Советских Социалистических Республик, была поддержана решением Совета глав государств Содружества Независимых Государств от 21 декабря г.

Письмо Аппарата Совета Федерации от 10.01.2007

Помощью юристов и адвокатов нашего юридического центра пользуются не только гражданские лица (как физические, так и юридические), но и военнослужащие. Часть из возникающих вопросов требует безотлагательной помощи квалифицированного специалиста. Правовед должен владеть всей необходимой информацией и знать все тонкости профессии обратившихся за помощью военнослужащих.

В случае неудачи для нового государства стало бы проблемой не только что Российская Федерация является продолжателем Советского Союза», Признание России продолжателем СССР превращало . Путин заявил, что отношения России и КНР не подвержены влиянию извне.

Задать юристу сразу несколько вопросов. Дальнейшее юридическое сопровождение после предоставления консультации.

Департамент по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству г. Департамент по энергетике, энергоэффективности, тарифной политике г.

В апреле 2017 года при выполнении боевой задачи в САР супруг получил ранение плеча,после чего был направлен на лечение и прохождение ВВК в бурденко,но в заключении ВВК диагноз:слепое ранение мягких тканей левого плеча,инородное тело.

В перечень увечии ФЗ 855 не входит,можно ли как-то добиться получения страховой выплаты. Гражданин может обжаловать вынесенное военно-врачебной комиссией в отношении его заключение в вышестоящую военно-врачебную комиссию или в суд.

УК РФ Вопрос номер: no-22093 Добррый вечер. Побои и изнасилование - гражданин Украины Вопрос номер: no-22060 Мой знакомый - гражданин Украины. Сотрудники полиции попросили проехать с ними до отделения Вопрос номер: no-23352 Ситуация следующая. Прошу вас помочь мне разобраться как поставить его на алименты, какие может выдвинуть требования отец ребенка и не поздно ли с заявлением в полицию об изнасиловании ( произошло вчера) Подробнее.

Компетентные специалисты в кратчайшие сроки дадут ответ на интересующий вас вопрос и дадут консультацию относительно. Регистрация Новые статьи С оскорблениями в свою сторону сталкивались практически все из нас и в этом нет ничего приятного. Рассмотрим, что понимают под оскорблением и какая ответственность грозит за это деяние.

ВИДЕО ПО ТЕМЕ: Признание Ельцина – Россия не существующее государство в СССР!!!
Комментарии 4
Спасибо! Ваш комментарий появится после проверки.
Добавить комментарий

  1. keicastwebtei

    Видела…видела….слишком всё утрировано, но круто)))

  2. Ариадна

    Хорошее дело!

  3. Мирон

    Невероятно. Это кажется невозможным.

  4. Розина

    В этом что-то есть. Теперь стало всё ясно, большое спасибо за объяснение.